區屬各相關(guān)單位、部門(mén)：

按照《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作實(shí)施方案的通知》（烏政辦〔2020〕83號）、《關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（烏政辦〔2021〕67號）文件要求，為進(jìn)一步推進(jìn)我區政務(wù)公開(kāi)標準化規范化建設，不斷強化公開(kāi)解讀回應工作，自覺(jué)接受群眾監督，著(zhù)力提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效，現結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

按照國務(wù)院、自治區和市委、市政府有關(guān)工作部署和要求，堅持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，通過(guò)推進(jìn)各單位尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作，保障轄區人民群眾的知情權、參與權和監督權，以新常態(tài)下的新作為推進(jìn)責任政府、法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府建設。

二、主要工作及任務(wù)分解

按照《關(guān)于做好2020年度全國政務(wù)公開(kāi)第三方評估發(fā)現問(wèn)題整改等相關(guān)工作的通知》（烏政辦函〔2021〕81號）文件要求，通過(guò)對標對表自治區2021年政務(wù)公開(kāi)第三方評估指標及我市2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，對涉及各事項指標進(jìn)行細化分解，明確各部門(mén)責任分工及重點(diǎn)工作。

（一）平臺建設

1. 按照國辦公開(kāi)辦函〔2019〕61號文件要求，以各行政機關(guān)已有的“政府信息公開(kāi)”“政務(wù)公開(kāi)”等欄目為依托，不另設專(zhuān)門(mén)欄目，不得設立專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站，完成政府信息公開(kāi)平臺標準化建設，統一命名為“政府信息公開(kāi)”，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)設置入口。

責任單位：區政府辦

2.平臺版面設計采用國辦公開(kāi)辦函〔2019〕61號文件推薦格式設計。

責任單位：區政府辦

3.強化網(wǎng)絡(luò )安全責任。做好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全防護，2021年底前政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全部實(shí)現支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。

責任單位：區政府辦

4.綜合評價(jià)政府信息公開(kāi)平臺建設情況。政府信息公開(kāi)平臺內容主要由以下幾部分組成：政策、政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)制度、法定主動(dòng)公開(kāi)內容（以《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》第二十條規定的共性基礎內容為主）、政府信息公開(kāi)工作年度報告。

責任單位：區政府辦

（二）主動(dòng)公開(kāi)

1.履職依據公開(kāi)。一是通過(guò)“政府信息公開(kāi)平臺”，集中統一公開(kāi)本級政府或本行政機關(guān)制定的行政法規、規章、規范性文件。2021年底前，系統梳理本機關(guān)制發(fā)的規章和規范性文件，并通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄集中統一公開(kāi)；二是規章和規范性文件公開(kāi)全面，動(dòng)態(tài)更新。

責任單位：區司法局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合

2.機構簡(jiǎn)介公開(kāi)。一是通過(guò)“政府信息公開(kāi)平臺”，公開(kāi)本行政機關(guān)的機關(guān)職能、機構設置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負責人姓名；二是公布本級政府（行署）行政機構職能目錄，全面展現政府機構權力配置情況。

責任單位：區政府辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合

3.權責清單公開(kāi)。全面、規范公開(kāi)本級政府、本行政機關(guān)權責清單并按年度做好動(dòng)態(tài)調整。

責任單位：區委編辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合

4.行政許可和其他管理服務(wù)信息公開(kāi)。綜合評價(jià)線(xiàn)上、線(xiàn)下渠道公開(kāi)行政許可和其他管理服務(wù)信息一致性情況，主要從行政許可和其他管理服務(wù)事項的辦理條件、辦理程序方面入手。雙公示內容應公開(kāi)盡公開(kāi)，并做好動(dòng)態(tài)調整。

責任單位：區政務(wù)服務(wù)管理局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合

5.行政處罰、強制信息公開(kāi)。通過(guò)“政府信息公開(kāi)平臺”，集中公開(kāi)本行政機關(guān)行政處罰、行政強制事項信息，包含設立依據、條件、程序，重大行政處罰決定的公開(kāi)情況。

責任單位：區屬相關(guān)部門(mén)

6.市場(chǎng)規則標準和監管執法信息公開(kāi)。一是全面落實(shí)“全國一張清單”管理模式。按照“一單盡列、單外無(wú)單”的要求，全面實(shí)施《市場(chǎng)準入負面清單》。依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)公示”的原則，及時(shí)公開(kāi)市場(chǎng)準入負面清單并根據調整情況做好動(dòng)態(tài)更新發(fā)布，切實(shí)加強市場(chǎng)準入規則及審批流程公開(kāi)，做到平等準入、開(kāi)放有序；二是及時(shí)公開(kāi)建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案的落實(shí)舉措。結合我區實(shí)際認真貫徹落實(shí)《建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，及時(shí)公開(kāi)建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案的落實(shí)舉措，著(zhù)力建設高效規范、公平競爭的市場(chǎng)秩序；三是加強反壟斷與反不正當競爭執法信息的發(fā)布工作。持續做好市場(chǎng)監管“雙隨機、一公開(kāi)”抽查信息錄入公示，依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì )公布反壟斷與反不正當競爭執法信息，營(yíng)造公開(kāi)透明、誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)維護人民群眾利益。

責任單位：區市場(chǎng)監督管理局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合

7.財政信息公開(kāi)。一是通過(guò)“政府信息公開(kāi)平臺”，集中發(fā)布上年度財政決算說(shuō)明及本年度財政預算說(shuō)明；二是預決算內容全面公開(kāi)（政府預決算報告、報表，以及相關(guān)說(shuō)明全部公開(kāi)；政府預決算全部細化到支出功能分類(lèi)的項級科目，專(zhuān)項轉移支付預決算細化到具體項目）；三是通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站定期公開(kāi)地方政府債務(wù)限額、債務(wù)余額等相關(guān)信息；四是加大惠民惠農政策和資金發(fā)放信息公開(kāi)力度。

責任單位：區財政局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合

8.行政事業(yè)性收費公開(kāi)。通過(guò)“政府信息公開(kāi)平臺”，集中公開(kāi)行政事業(yè)性收費項目及其依據、標準。設置專(zhuān)欄或超鏈接集中公開(kāi)。

責任單位：區財政局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合

9.政府集中采購公開(kāi)。通過(guò)“政府信息公開(kāi)平臺”，公開(kāi)政府集中采購項目的目錄、實(shí)施情況。

責任單位：區財政局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合

10.疫情防控信息公開(kāi)。增強新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布針對性，重點(diǎn)圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、精準防控、疫苗使用、假期人員流動(dòng)等發(fā)布權威信息。大力開(kāi)展健康科普宣傳，使健康生活理念更加深入人心。

責任單位：區衛健委牽頭，相關(guān)部門(mén)配合

11.規劃公開(kāi)。通過(guò)“政府信息公開(kāi)平臺”，公開(kāi)本地區“十四五”規劃和專(zhuān)項規劃、空間規劃、區域規劃等。

責任單位：區發(fā)改委、區規劃分局

12.人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理公開(kāi)。公開(kāi)人大建議和政協(xié)提案的答復情況。

責任單位：區政府辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合

13.重大會(huì )議信息公開(kāi)。集中常態(tài)化按期公開(kāi)政府常務(wù)會(huì )議信息。

責任單位：區政府辦

14. 基層政務(wù)公開(kāi)事項標準化。

（1）通過(guò)“政府信息公開(kāi)平臺”，公開(kāi)26個(gè)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄（國土空間規劃領(lǐng)域、農村集體土地征收領(lǐng)域、重大建設項目領(lǐng)域、公共資源交易領(lǐng)域、財政預決算領(lǐng)域、安全生產(chǎn)領(lǐng)域、救災領(lǐng)域、稅收管理領(lǐng)域、保障性住房領(lǐng)域、國有土地上房屋征收與補償領(lǐng)域、市政服務(wù)領(lǐng)域、農村危房改造領(lǐng)域、城市綜合執法領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、公共文化服務(wù)領(lǐng)域、公共法律服務(wù)領(lǐng)域、扶貧領(lǐng)域、食品藥品監管領(lǐng)域、就業(yè)領(lǐng)域、社會(huì )保險領(lǐng)域、社會(huì )救助領(lǐng)域、養老服務(wù)領(lǐng)域、戶(hù)籍管理領(lǐng)域、涉農補貼領(lǐng)域、義務(wù)教育領(lǐng)域、衛生健康領(lǐng)域）。

責任單位：自然資源分局、發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)管理局、財政局、應急管理局、稅務(wù)局、建設局、征收辦、城管局、生態(tài)環(huán)境分局、文體局、司法局、市場(chǎng)監管局、人社局、民政局、公安分局、農業(yè)農村局、教育局、衛健委

（2）按照衛生健康領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，評價(jià)衛生健康領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況。

責任單位：區衛健委

（3）按照脫貧攻堅領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，評價(jià)脫貧攻堅領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況。

責任單位：區農業(yè)農村局（鄉村振興局）

（4）按照食品安全領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，評價(jià)食品安全領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況。

責任單位：區市場(chǎng)監督管理局

（5）按照義務(wù)教育領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，評價(jià)義務(wù)教育領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況，特別是所轄區域義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學(xué)校情況、咨詢(xún)方式公開(kāi)情況。

責任單位：區教育局

15. 重大政策解讀。

（1）圍繞區委、區政府中心工作，以持續做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)和加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局為重點(diǎn)，圍繞深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減稅降費、污染防治、基本民生保障等，對涉及群眾切身利益的重大政策，采取圖表圖解、案例說(shuō)明等多樣化解讀方式開(kāi)展實(shí)質(zhì)性解讀，評價(jià)解讀材料的易用性、實(shí)用性、通俗易懂情況。

責任單位：區發(fā)展和改革委、招商局、工信局、稅務(wù)局、政務(wù)服務(wù)管理局、民政局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境分局等

（2）加強重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)工作。重點(diǎn)公開(kāi)就業(yè)、養老服務(wù)、食品安全、義務(wù)教育、醫療衛生等工作的政策文件、公開(kāi)標準、監督檢查情況。

責任單位：區人社局、民政局、市場(chǎng)監督管理局、教育局、衛健委等區屬各相關(guān)部門(mén)

（3）直達資金相關(guān)政策，資金分配下達等公開(kāi)工作。

責任單位：區財政局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合

（4）積極做好惠民惠企政策及解讀說(shuō)明的公開(kāi)發(fā)布。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)負責”的原則，精準傳達政策意圖，促進(jìn)各項政策落地見(jiàn)效，助力營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化改善。

責任單位：區發(fā)展和改革委、商務(wù)局、招商局、城市管理局、農業(yè)農村局、稅務(wù)局、工信局、政務(wù)服務(wù)管理局等

（5）不斷改進(jìn)政策解讀工作方式。為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢(xún)服務(wù)。

責任單位：區政務(wù)服務(wù)管理局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合

（三）依申請公開(kāi)

一是公開(kāi)政府信息公開(kāi)指南，公開(kāi)信息公開(kāi)申請接收渠道，列明各申請途徑的具體接收方式，接收渠道指引內容明確，不存在歧義；二是工作時(shí)間保持信息公開(kāi)指南電話(huà)暢通，準確答復相關(guān)咨詢(xún)電話(huà)；三是依申請公開(kāi)答復是否及時(shí)、規范，咨詢(xún)渠道是否暢通，答復是否準確。

責任單位：區政府辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合

（四）監督保障

1.政府信息公開(kāi)工作年度報告。按照國辦公開(kāi)辦函〔2019〕60號文要求的時(shí)間節點(diǎn)及統一格式發(fā)布政府信息公開(kāi)工作年度報告。

責任單位：區政府辦

2.深化政務(wù)公開(kāi)。

（1）著(zhù)力加強配套制度建設。教育、衛生健康、生態(tài)環(huán)境、公共交通等領(lǐng)域主管部門(mén)，要主動(dòng)對接市屬有關(guān)部門(mén)，嚴格落實(shí)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定，加快推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)體系建設，為加強監管、優(yōu)化服務(wù)提供有力保障。

責任單位：區教育局、衛健委、生態(tài)環(huán)境分局、建設局、國資委等區屬各相關(guān)部門(mén)

（2）規范政府信息公開(kāi)行政復議案件審理標準。認真貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)行政復議案件審理規范，統一案件審理標準，明確案件審理重點(diǎn)，有效解決實(shí)踐中較為突出的“同案不同判”問(wèn)題。

責任單位：區司法局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合

3.機構設置情況。指定政府信息公開(kāi)機構負責本行政機關(guān)政府信息公開(kāi)日常工作。

責任單位：區政府辦

4.動(dòng)態(tài)調整評價(jià)事項。依照2021年度國家層面、自治區、烏魯木齊市層面安排部署的政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作任務(wù)，動(dòng)態(tài)調整其他評價(jià)事項。

責任單位：區屬各相關(guān)部門(mén)

三、保障措施
（一）強化責任落實(shí)。區政府各副區長(cháng)負責抓好各自分管領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)工作。各部門(mén)要將政務(wù)公開(kāi)工作納入重要議事日程，主要負責人親自抓，明確1名分管負責人具體抓，建立健全協(xié)調機制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局；區政府辦公室是政務(wù)公開(kāi)工作的主管部門(mén)，具體負責組織協(xié)調、指導推進(jìn)、監督檢查我區的政務(wù)公開(kāi)工作。
（二）完善工作機制。建立健全政務(wù)公開(kāi)協(xié)調機制，政務(wù)公開(kāi)協(xié)調機制成員單位由政府有關(guān)部門(mén)、宣傳部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)等組成，負責協(xié)調處理本區政務(wù)公開(kāi)重要問(wèn)題，部署推進(jìn)工作。各部門(mén)要進(jìn)一步理順機制，明確工作機構，配齊配強工作人員，加強經(jīng)費保障。鼓勵通過(guò)引進(jìn)社會(huì )資源、購買(mǎi)服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)業(yè)化水平。
（三）加強考核監督。區政府辦公室將各承辦部門(mén)年度政務(wù)公開(kāi)工作核查整改情況納入年底績(jì)效考核范圍，作為年終考核一項重要內容抓實(shí)抓好，以考核問(wèn)責倒逼工作提升，推動(dòng)主動(dòng)擔當履職盡責。對違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規定、不履行公開(kāi)義務(wù)或公開(kāi)不應當公開(kāi)的事項，并造成嚴重影響的，依法依規嚴肅追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強全區政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知.docx